Игорь Сухарев

депутат Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации
Заместитель руководителя Межрегионального координационного Совета Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в ПФО

Сегодня состоялось заседание Законодательного Собрания области

19.08.2015 | suharevin.ru

В Колонном зале Дома Советов прошло очередное заседание Законодательного Собрания области.

Прежде чем приступить к обсуждению повестки дня, заместитель председателя областного парламента, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Игорь Сухарев вручил значок и удостоверение депутата Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва Олегу Димову.

Решение о передаче вакантного мандата депутата Законодательного Собрания от областного избирательного округа О.Д.Димову было принято Избирательной комиссией области и единогласно поддержано региональным политсоветом «Единой России».

Олег Дмитриевич вошел в состав комитета ЗС по образованию, науке, культуре и спорту.

Игорь Сухарев пожелал коллеге успехов в законотворческой деятельности. Таким образом, отметил вице-спикер, количественный состав депутатского корпуса восстановлен, в Законодательном Собрании области пятого созыва вновь работают 47 человек.

Вопросы, вынесенные на парламентскую сессию, затрагивали самые разные аспекты: совершенствование законодательства в области социальной и бюджетной политики, аграрной сферы, реформирование муниципальных образований Оренбуржья, регламентация деятельности органов власти. Всего депутаты рассмотрели 50 региональных и федеральных законопроектов.

Во втором чтении приняты законы «О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы» и «Об общественном контроле в Оренбургской области».

Депутаты внесли изменения в Устав (Основной Закон) области, в региональные законы, регулирующие деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, государственных служащих: о Законодательном Собрании, о едином реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих.

 Изменения внесены в статью 6 закона «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Оренбургской области». В связи с принятием федерального законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях статья областного закона дополнена положением, согласно которому при совпадении срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия с нерабочими праздничными днями уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочему праздничному.

Для приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным внесены изменения в отдельные законодательные акты области. Прежде всего в части регулирования вопросов стратегического планирования, местного самоуправления и срока полномочий органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц.

Ряд нормативных правовых актов затрагивает систему реформирования муниципальных образований Оренбуржья. С целью дальнейшего социального и экономического развития территорий принят закон об изменении границ Красногвардейского и Новоалександровского сельсоветов Бузулукского района.

Рассмотрено изменение в закон «Об образовании в Оренбургской области». Конкретизированы, в частности, положения нормативного правового акта, а именно - по финансовому обеспечению расходных обязательств, возникающих при осуществлении региональными органами власти полномочий в сфере образования.

Объединение Сорочинского района с городом Сорочинском и Гайского района с городом Гаем потребовало привести в соответствие с законами ряд законодательных актов области. Изменения, принятые депутатами, касаются объединения ставок специалистов органа опеки и попечительства.

На заседании утвержден пакет законов, направленных на социальную защиту и поддержку граждан.

Парламентарии проголосовали за поправки в закон «О наделении городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью». Законопроект был разработан с учетом введения новой методики расчета единовременного пособия, так как в настоящее время его выплата предусматривается законодательством в двух разных суммах. Данная методика позволит получать дополнительное пособие людям, которые уже усыновили ребенка. Органы местного самоуправления получат финансовые средства на банковские и почтовые услуги, необходимые для выплаты пособия гражданам.

Дискуссию вызвал законопроект «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Оренбургской области». По инициативе фракции «Единая Россия» в региональном парламенте в закон было предложено внести изменения.

Действующим законом установлено, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, которым на 2 сентября 1945 года не исполнилось 18 лет. По словам председателя комитета ЗС по социальной и демографической политике Ольги Хромушиной (фракция «Единая Россия»), с момента реализации закона на территории региона в органы соцзащиты за получением соответствующего удостоверения обратились 17 847 пенсионеров. Из них мерами социальной поддержки на сегодняшний день пользуются 12 385 человек.

Учитывая многочисленные обращения граждан, подпадающих под данную категорию, предложено конкретизировать установленную законом категорию и ввести в текст понятие «дети войны». Это позволит снять множество вопросов, которые возникают в процессе реализации данного нормативного правового акта.

В результате большинством голосов депутаты Законодательного Собрания поддержали законопроект одновременно в двух чтениях.

Кроме того, приняты изменения в закон о мерах социальной поддержки жертв политических репрессий. В законопроекте заменено понятие «бесплатный проезд» на «компенсация в размере стоимости проезда». В настоящее время льготы в натуральной форме в виде бесплатного проезда реабилитированным гражданам не предоставляются ни на одном виде общественного транспорта. Граждане приобретают билеты, совершают поездку, после чего обращаются в органы социальной защиты населения для возмещения стоимости проезда. При предоставлении перевозных документов им выплачивается компенсация.

С 1 января 2016 года в Оренбуржье увеличится величина прожиточного минимума пенсионера. Соответствующий проект закона областные парламентарии поддержали одновременно в двух чтениях. В будущем году прожиточный минимум пенсионера возрастет на 692 рубля и составит 7 042 рубля. Это на 10,9% выше, чем в нынешнем году.

В пакет нормативных правовых актов социальной направленности были включены также законопроекты, регулирующие земельные вопросы.

В соответствии с действующим законодательством внесены изменения в региональные законы «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» и «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам на территории Оренбургской области».

Внесены изменения в закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов». За счет безвозмездных поступлений от других бюджетов доходы главного финансового документа региона увеличатся в этом году на 620 млн 762,8 тыс. рублей. Дефицит сократится на 4 млн 107,9 тыс. рублей.

Приведен в соответствие с положениями Бюджетного кодекса РФ закон о бюджетном процессе в Оренбургской области.

На заседании были рассмотрены также вопросы, касающиеся экономической политики. В их числе - внесение изменений в закон «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений», в соответствии с которыми изменена процедура реализации областной адресной инвестиционной программы. Кроме того, согласно федеральному законодательству вводятся положения, касающиеся проверки достоверности определения сметной стоимости проектов, финансирование которых будет полностью или частично вестись за счет средств регионального бюджета.

Признаны утратившими силу отдельные законодательные акты и положения, затрагивающие стимулирование деятельности иностранных инвесторов в регионе. Внесены изменения в ряд законодательных актов в части установления административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Оренбургской области.

Среди поддержанных депутатами ЗС законопроектов - внесение изменений в законы о профессиональных союзах области, их правах и гарантиях, о государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, об Уполномоченном по правам человека, о пожарной безопасности, о представителях общественности в квалификационной коллегии судей, о защите населения и территорий Оренбуржья от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эти региональные нормативные правовые акты приведены в соответствие с федеральными.

Отдельные вопросы повестки дня парламентской сессии были посвящены поддержке аграрного сектора.

Внесены изменения в закон «О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области». Федеральной госпрограммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы предусмотрены новые направления господдержки - возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и предоставление грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Указанные меры не были предусмотрены нормативными правовыми актами области. Для получения средств федерального бюджета и предоставления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям по вновь вводимым направлениям были разработаны поправки в региональное законодательство.

В связи с неактуальностью в законе исключены такие меры государственной поддержки, как компенсация части затрат на приобретение средств химизации, расходов по содержанию объектов социальной инфраструктуры села, находящихся в собственности сельскохозяйственных предприятий; государственная закупка сельскохозяйственной продукции и продовольствия для нужд области; субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельхозработ; формирование залогового фонда гарантий и поддержки СПК.

Одновременно в двух чтениях депутаты проголосовали за внесение изменений в областной закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Обеспечить доступность осуществления правосудия призвана законодательная инициатива по внесению проекта Федерального закона «Об образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Оренбургской области». Цель принятия этого документа - создание в составе Абдулинского, Бугурусланского, Бузулукского, Сакмарского, Ясненского районных судов постоянных судебных присутствий, расположенных вне места постоянного пребывания судов. В 2009-2010 годах в Оренбуржье был упразднен ряд городских и районных судов, а их полномочия переданы районным судам других территорий. Сегодня вновь отмечается необходимость образования постоянных судебных присутствий в тех административно-территориальных образованиях, где раньше осуществляли правосудие позднее упраздненные районные (городские) суды.

В завершение заседания депутаты областного парламента рассмотрели проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы.